二、服务要求 

1. 项目概述

为认真贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚持以规范化、市场化为导向，以体制机制创新为动力， 以平台建设为突破口，以建立健全“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的中介服务体系为目标，落实市场准入制度，制定行业服务规范，加强监督检查考核，实行分类管理应用，强化组织领导推动，加快构建适应我市经济社会发展需求，种类齐全、布局合理、功能完备、服务优质、管理有序、自律规范的市场中介发展格局。

中介机构的监管和服务，关系到各单位项目落实的好坏，为此创新中介机构监督管理平台。此平台可以促使各单位服务水平上台阶，同时软环境得到优化。强化对中介机构的监督管理，要求中介机构严格按照相关法律法规开展服务工作，主动接受主管部门监督，遵守四项制度。为了优化各单位的服务水平，要求中介机构做到“一次性告知”，及时主动地为企业和群众提供最大方便。

2. 建设目标

对提供政务服务的中介公司进行信息采集梳理，形成鲜活的中介机构库，建立高安市网上中介超市信息化管理系统（以下简称“网上中介超市”），提供网上“一站式”中介服务，实现政府服务采购信息网上发布，中介公司网上竞价中标或随机抽取中标，中标结果网上公示，服务效果事后评价，构建全面开放、规范高效、竞争有序的中介市场管理体系。

3. 总体设计

投标人需提供总体设计方案，包括但不局限于一下内容：

（1） 建设思路；

（2） 设计原则；

（3） 总体框架。

4. 服务资源库建设

4.1 、中介机构库

建设中介机构库，中介机构到中心备案后由中心统一维护中介机构的基本信息，专业资质信息，业绩信息等，备案的同时中心工作人员根据每家中介机构各自的服务内容与服务项目库中具体服务项目相挂钩。

4.2 、服务项目库

由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承诺时限、收费标准等服务信息，并纳入中介服务项目库进行统一管理，在办理中介业务时向服务对象一次性告知。中心工作人员在中介机构备案的同时根据其服务内容关联相应的中介服务项目。须包括： 服务项目设置、服务流程设置、收费标准设置模块。

4.3 、服务诚信库

构建中介服务机构诚信体系，综合中介机构的资质、服务过程管理情况、能效、收费、行业部门监管、服务结果、满意度评价等多个方面的内容，形成中介机构的诚信库。主要包括：诚信库设置、诚信

度评价模块。

5. 外网服务门户建设

建设高安市中介超市外网服务门户，提供新闻动态、中介机构及中介服务项目展示，提供诚信信息查询。建设网上服务平台，为委托人和中介机构提供网上服务，提供统一的互联网受理入口，通过入口可以实现为委托人提供服务导航、申报、查询、咨询投诉等网上服务。

5.1 资讯信息频道

展示行政服务中心最新的通知公告、新闻动态、政策法规、中介机构信息等，供用户随时查询。

5.2 中介机构展示

面向中介机构，为其打造个性化虚拟空间，展示中介机构的基本信息、服务项目、信用等级等，还可提供一些互动服务，与委托人进行在线互动。

5.3 采购信息公开

通过外网服务门户，面向社会公众，对在“网上中介超市”发布的政府中介服务采购项目的全流程信息进行公开公示，包括采购信息公示、中标信息公示、合同完成情况、评价信息公示。

5.4 网上服务平台

需提供中介机构和委托人网上办事功能，一方面为中介机构服务，实现中介机构基本信息、诚信信息、服务项目、中介服务比选、合同备案及服务过程的管理；另一方面为委托人服务，实现委托人的信息管理、项目备案、中介机构随机抽取、合同签订、网上支付等功能。

5.5 咨询互动服务

需提供委托人与中介机构的咨询互动服务，可通过多种方式进行咨询互动，如：在线交流、咨询问答、网上投诉等方式。

5.6 诚信信息查询

用户可查看已备案中介机构的诚信信息。可查询中介机构总体信用展示。

5.7 曝光台

对信用偏低，综合考评不合格或者有不良行为的中介机构定期对外进行公示。

5.8 微信公众号

建设高安中介超市微信公众号服务平台，实现公众号查看服务项目、中介机构、项目公告、中选公示，用户绑定、项目报名、在线竞价功能。

6. 业务管理平台

由中介机构管理人员使用，对中介机构及中介服务项目等进行统一管理。

6.1 中介机构管理

中介机构管理人员可在系统中登记中介机构，提供单位的新增、删除等维护功能。同时提供账号的生成，给新增单位分配相应的账户，形成中介机构库。

另外，还需对库中中介机构的基本信息、信用信息、资质信息、业绩信息、对应的服务项目进行统一管理。相应信息如有变更，需中心主管部门审核后方可生效。

6.2 委托人管理

对网上申请的委托人信息进行审核，审核通过后委托人可进行网上办事。

6.3 服务项目管理

由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承诺时限、收费标准等服务信息，由行政服务中心工作人员收集后统一录入服务项目库并进行统一管理、维护。

中介机构可申请相应服务项目的办理权限，但是需中心管理人员审核后方可开通。

6.4 诚信体系管理

可以对中介机构的资质、服务过程管理情况、能效、收费、行业部门监管、服务结果、满意度评价等需要评价的各方面进行设置。形成中介机构服务诚信库。

根据中介服务组织的信用评价等级，对中介服务组织分别实行信用激励机制、信用预警机制、信用限制机制和信用惩戒机制。B 级（含）以上的中介服务组织，方有资格参与政府投资项目；C 级中介服务组织列入警示名单，进行重点监管；D 级服务组织直接列入“黑名单”，给予摘牌、限制市场准入等惩戒， 直至清除出本地市场。

6.5 中介比选管理

对需要比选的中介服务项目进行管理。除下面已有的三种比选方式（直接选取、随机抽取、公开竞价）外，投标人还需提供其他比选方案供甲方参考。

比选受理

行政服务中心工作人员对比选项目委托人填写的比选项目信息进行审核。

比选方式确认

中心工作人员审核比选项目的受理信息，确认比选方式、抽取数量及相关企业人员资质等情况。

直接选取

若是直接选取的项目，可从中介机构库中选择相应单位，并向其发送通知。

随机抽取

若确定用随机抽取的方式进行中介机构的比选，则通过系统提供的中介机构随机抽取模块进行比选。抽取时可以设置比选的条件，包括资质、数量等相关信息。

公开竞价

若是针对公开竞价的项目，中介机构可登录网上服务平台进行网上竞价。竞价完成后可以登录网上服务平台查看竞价结果。

中标公示

比选项目委托人在系统中录入比选的评标结果，经中心相关人员审批后对外公示。

中标通知书

中标公示期满后，比选项目委托人进行中标通知书备案。

6.6 满意度评价

满意度评价包含三方面的评价信息，委托人的评价信息需可直接引用。

行业主管部门根据中介机构的服务情况给出评价意见，向中心报送监管信息，中心工作人员录入到系统中，做到一事一评。

中心对中介机构的评价直接体现在定期（月度、季度、年度）的绩效考核体系中，不再单独评价。

7. 服务监督平台

7.1 实时监控

建设实时监控模块，对中介机构服务运行过程产生的信息（包括中介服务事项的受理、承办、审核、批准、收费、办结等情况）实行同步全程监控。

7.2 预警纠错

预警纠错是指对中介机构服务环节超时、违规收费等违规行为发出预警，并根据严重程度自动给予“黄牌”和“红牌”等提示。

7.3 投诉处理

对中介机构服务的投诉进行规范办理和归档管理。对来信、来访、来电、网上投诉等信访件进行登记受理，自行调查或转给责任单位调查，调查结果统一归档、外网反馈，办理过程全程留痕。

7.4 绩效考评

绩效考评是绩效考核和评价的总称，根据行政服务中心设置的考评规定，对入驻中介机构任务完成情况和履职情况进行评价，并进行加分、扣分。投标人需提供切实可行的绩效考评制度建议。

7.5 统计分析

对中介机构运行产生的数据进行统计，包括中介服务受理业务量统计、收费情况统计、诚信信息统计等，并可分行业统计、分时段统计、分服务项目进行对比统计。

1. 付款方式： 

三、商务条款 

1.1 在成交供应商根据合同规定完成高安市涉审中介超市软件系统项目后，经验收合格后，采购人向成交供应商支付系统开发费用的 90%；验收合格满一年后付总款额的 5%；验收合格两年后一个月内再支付剩余 5%。 

1.2 履约保证金：成交供应商在与采购人签订采购合同之前，应向采购人提交合同总金额的 5%的履约保证金。若成交供应商未遵守采购文件及合同约定，采购人将终止合同，没收全部履约保证金。成交供应商完成高安市涉审中介超市软件系统项目后，经验收合格后，一次性原额退还履约保证金（不付利息）。 

2. 服务期限：在签订合同 60 天内完成高安市涉审中介超市软件系统开发项目。

3. 服务地点：高安市人民政府行政服务中心管理委员会指定地点。 

4. 培训：本次服务项目需要成交供应商提供原厂培训，培训内容为软件运行管理、渗透测试、安全运维、安全意识、网络攻防等项目相关技术培训。培训地点为高安市人民政府行政服务中心管理委员会指定地点，培训教材以及师资均由成交供应商出具。

5. 保密要求：成交供应商必须严格遵循保密协议，凡涉及我中心的机型配置、IP 地址、软件等信息不得向第三方泄露，维护过程中如需涉及中心网站的数据信息，必须先通过我中心认可。 

6. 售后服务： 

6.1 免费维保期：项目实施验收之日起，由成交供应商免费提供为期两年的项目建设平台功能模块的完善和再开发服务，及免费提供为期叁年的平台运行维护服务。 

6.2 服务工作时间：根据我中心需求以及项目状况，提供 7*24H/周的服务响应，并对于平台运行中出现的故障或服务请求，在接到服务请求后 8 小时内予以解决。 

6.3 响应时间：接到报修后 1 小时内予以实质性响应，提供解决计划和方案。

6.4 服务方式：根据维护合同定制提供本项目的本地化服务，加快故障响应速度，提供优质高效服务。针对紧急问题、响应应急预案安排维护服务人员现场处理。要求成交供应商提供：电话咨询、电话支持服务（7*24H/周）；提供远程登录（7*24H/周）支持服务。远程登录服务能充分调用运维公司的技术团队力量，不受地域的影响，可以成交供应商后台快速召集专家组成技术小组来协助解决问题。 

其他：本章中所列条款均为不可磋商条款，供应商必须完成响应，否则作无效响应处理。

评审标准

按照磋商文件中规定的评审方法和标准，磋商小组采用综合评分法对符合性审查合格且提交了最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。 

备注：成交后，将对成交候选供应商提供的资质、商务实力证明以及售后服务承诺进行复查，若有虚假情况，取消成交资格，并按《政府采购法》第七十七条处理。 

高安市涉审中介超市软件系统项目.pdf