为认真贯彻落实全省一体化在线政务服务平台建设实施方案中关于加强中介服务管理要求，坚持以规范化、市场化为导向，以体制机制创新为动力，以平台建设为突破口，以建立健全“行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效”的中介服务体系为目标，落实市场准入制度，制定行业服务规范，加强监督检查考核， 实行分类管理应用，强化组织领导推动。同时响应江西省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案要求， 建立健全中介服务和市政公用服务管理制度，实行服务承诺制，明确服务标准和办事流程，规范服务收费， 开展“多介合一”改革，加快构建适应我县经济社会发展需求，种类齐全、布局合理、功能完备、服务优质、 管理有序、自律规范的市场中介发展格局。
中介机构的监管和服务，关系到各单位项目落实的好坏，为此湖口县行政服务中心拟建设中介机构监督 管理平台。此平台可以促使各单位服务水平上台阶，同时软环境得到优化。强化对中介机构的监督管理，要 求中介机构严格按照相关法律法规开展服务工作，主动接受主管部门监督，遵守四项制度。为了优化各单位 的服务水平，要求中介机构做到“一次性告知”，及时主动地为企业和群众提供最大方便。
对提供中介服务的中介公司进行信息采集梳理，形成鲜活的中介机构库，建设湖口县网上中介超 市（以下简称“网上中介超市”），以公开公平、竞争有序、服务高效为理念，以简化服务程序、规范服 务收费、提高服务效能为宗旨，打破中介垄断，切实解决中介服务环节多、耗时长、收费乱等问题，重新塑 造良好的中介服务市场秩序，为政府和企业投资项目、 民生服务提供优质、快速的中介服务，实现中介机构零门槛入驻，选取过程一网通，电子监管零遗漏。
总体设计
投标人需提供总体设计方案，包括但不局限于一下内容：
1、 建设思路；
2、 设计原则；
3、 总体框架；
4、 中介超市外网门户栏目设计。
服务资源库建设
中介机构库
建设中介机构库，中介机构到中心备案后由中心统一维护中介机构的基本信息，专业资质信息，业绩信 息等，备案的同时中心工作人员根据每家中介机构各自的服务内容与服务项目库中具体服务项目相挂钩。
服务项目库
由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承 诺时限、收费标准等服务信息，并纳入中介服务项目库进行统一管理，在办理中介业务时向服务对象一次性
告知。中心工作人员在中介机构备案的同时根据其服务内容关联相应的中介服务项目。需包括：服务项目设 置、服务流程设置、收费标准设置模块。
服务诚信库
构建中介服务机构诚信体系，综合中介机构的资质、服务过程管理情况、能效、收费、行业部门监管、 服务结果、满意度评价等多个方面的内容，形成中介机构的诚信库。主要包括：诚信库设置、诚信度评价模块。
外网服务门户建设
建设湖口县中介服务网，提供新闻动态、中介机构及中介服务项目展示，提供诚信信息查询。建设网上服务平台，为委托人和中介机构提供网上服务，提供统一的互联网受理入口，实现为委托人提供服务导航、 申报、查询、咨询投诉等网上服务。
资讯信息频道
展示中介超市最新的通知公告、新闻动态、政策法规、中介机构信息等，供用户随时查询。
中介机构展示
面向中介机构，为其打造个性化虚拟空间，展示中介机构的基本信息、服务项目、信用等级等，还可提 供一些互动服务，与委托人进行在线互动。
采购信息公开
通过外网服务门户，面向社会公众，对在“网上中介超市”发布的政府中介服务采购项目的全流 程信息进行公开公示，包括采购信息公示、中标信息公示、合同完成情况、评价信息公示。
网上服务平台
需提供中介机构和委托人网上办事功能，一方面为中介机构服务，实现中介机构基本信息、诚信信息、 服务项目、中介服务比选、合同备案及服务过程的管理；另一方面为委托人服务，实现委托人的信息管理、 项目备案、中介机构随机抽取、合同签订、网上支付等功能。
中介机构注册
对于未进驻网上中介超市的企业（未入库的中介企业），可以在网上提出进驻网上超市的申请， 申请时需填写基本信息、提供的服务类型、资质信息等。由行政服务中心完成审核后，系统自动根据 企业申请时填写的信息进行入库处理，入库完成后，企业自动进驻到网上中介超市。
实现给委托人提供服务，委托人注册成功后，登录网上服务平台后可对个人信息进行动态维护，重要资 料的变更需行政服务中心工作人员审核后方能生效。
委托人注册
委托人可以在网上进行注册，申请时需填写用户名、密码、单位座机电话、手机验证码等信息，提交相 关行政服务中心审核，审核通过后注册成功。
采购信息发布
面向委托人，提供政府中介服务采购项目信息发布的功能，内容需包括购买服务内容及名称，业主单位 信息、资质类别要求、报名截止时限、中介选取方式、价格以及开标日期等内容，经工作人员审核后发布公 告。系统自动根据发布的报名截止时限对中介网上报名进行控制，超过时限后截停报名服务。
合同签订备案
中介服务组织提供服务必须与委托人订立服务合同，约定双方权利和义务，并在签订合同后 3 个工作日内由委托人持服务合同复印件到县中介超市备案。系统需支持合同模板的管理，支持线上线下两种合同签订 方式。线上根据合同模板自动生成合同由委托人、中介机构双方确认后，进行合同备案；线下进行合同签订 后，上传合同扫描件进行合同备案。
需提供合同查询功能，支持按合同编号、名称、类别、经办人、合同签订时间段查询。
服务过程查询
委托人可对中介服务委托进行跟踪查询，包括已发布、正在办理、办理完成的中介服务委托等。对于办 理完成的中介服务委托，可对服务成果进行查看。
中标公示
比选项目委托人在系统中录入比选的评标结果，经超市相关管理人员审批后对外公示。
中标公示期满后，比选项目委托人进行中标通知书备案。
在线投诉
需提供在线投诉渠道，委托人或来访者可对中介机构进行在线投诉，支持投诉材料附件上传。
服务评议
委托人可通过门户网站对中介机构进行在线评价，评价功能需具有强制性，必须做到一事一评。
中介机构服务
基本信息管理
中介机构在“网上中介超市”可对个人信息进行管理，相关信息进行变更后需要中介超市工作人员审核 后方可更新。
诚信信息管理
中介机构对自己的诚信信息进行管理，诚信信息都需要相关人员或者部门审核后方可生效。诚信信息需 包括资质信息、奖惩信息、业绩信息。
服务项目管理
中介机构可对自身服务项目进行管理，在门户网站公示其服务项目名称、服务内容、收费标准等。
在线报名
面向以进驻网上中介超市的中介机构，提供中介服务采购项目的网上报名功能。中介机构登录后，在线 提交报名申请，报名时系统支持根据服务采购公示要求，自动比对中介机构是否具有报名资格。
中介机构同委托人签订的合同需要在系统中进行备案。若合同在线签订，可审核后直接备案，若是线下 签订的合同，需要在该步骤将合同扫描件作为附件上传供后续查询。
服务过程管理
l 服务成果备案
中介服务组织完成服务后，在将服务成果提交相关审批部门审核前，应将服务成果先提交县中介超市备 案，以便对中介服务组织服务过程进行全程记录留痕。
l 服务成果提交
在中介超市备案完成后，中介机构向委托人递交中介服务成果，委托人确认后进行服务费的结算。委托人也可将服务成果退回，但必须填写退回原因，中介机构根据具体情况重新提供服务直至委托人确认通过； 中介机构对于退回服务成果有异议的，可以发起申诉。
咨询互动服务
需提供委托人与中介机构的咨询互动服务，可通过多种方式进行咨询互动，如：在线交流、咨询问答、 网上投诉等方式。
诚信信息查询
用户可查看已备案中介机构的诚信信息。可查询中介机构总体信用展示。
曝光台
对信用偏低，综合考评不合格或者有不良行为的中介机构定期对外进行公示。
业务管理平台
由中介机构管理人员使用，对中介机构及中介服务项目等进行统一管理。
中介机构管理
中介机构管理人员可在系统中登记中介机构，提供单位的新增、删除等维护功能。同时提供账号的生成， 给新增单位分配相应的账户，形成中介机构库。
另外，还需对库中中介机构的基本信息、信用信息、资质信息、业绩信息、对应的服务项目进行统一管 理。相应信息如有变更，需中心主管部门审核后方可生效。
服务项目管理
由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承
诺时限、收费标准等服务信息，由县中介超市工作人员收集后统一录入服务项目库并进行统一管理、维护。 中介机构可申请相应服务项目的办理权限，但是需中介超市管理人员审核后方可开通。
中介比选管理
对需要比选的中介服务项目进行管理。除下面已有的三种比选方式（直接选取、随机抽取、公开竞价） 外，投标人还需提供其他比选方案供甲方参考。
l 比选受理
中介超市管理人员对比选项目委托人填写的比选项目信息进行审核。
l 比选方式确认
超市管理人员审核比选项目的受理信息，确认比选方式、抽取数量及相关企业人员资质等情况。
l 直接选取
若是直接选取的项目，可从中介机构库中选择相应单位，并向其发送通知。
l 随机抽取
系统需提供随机抽取模块，若确定用随机抽取的方式进行中介机构的比选，则通过随机抽取模块在已报 名的中介机构中进行随机抽取。同时需支持线下摇号，结果线上备案。
l 公开竞价
若是针对公开竞价的项目，中介机构报名后可登录网上服务平台进行网上竞价。竞价完成后可以登录网 上服务平台查看竞价结果。
诚信体系管理
该模块需支持对中介机构的资质、服务过程管理情况、能效、收费、行业部门监管、服务结果、满意度 评价等需要评价的各方面进行设置。形成中介机构服务诚信库。
根据中介服务组织的信用评价等级，对中介服务组织分别实行信用激励机制、信用预警机制、信用限制 机制和信用惩戒机制。
B 级（含）以上的中介服务组织，方有资格参与政府投资项目；C 级中介服务组织列入警示名单，进行重点监管；D 级服务组织直接列入“黑名单”，给予摘牌、限制市场准入等惩戒，直至清除出本地市场。
满意度评价
满意度评价需包含三方面的评价信息： 委托人的评价信息支持直接引用。
行业主管部门根据中介机构的服务情况给出评价意见，向中心报送监管信息，中心工作人员录入到系统 中，做到一事一评。
中心对中介机构的评价直接体现在定期（月度、季度、年度）的绩效考核体系中，不再单独评价。
实时监控
建设实时监控模块，对中介机构服务运行过程产生的信息（包括中介服务事项的受理、承办、审核、批 准、收费、办结等情况）实行同步全程监控。
预警分析
预警纠错是指对中介机构服务环节超时、违规收费等违规行为发出预警，并根据严重程度自动给予“黄 牌”和“红牌”等提示。
投诉处理
对中介机构服务的投诉进行规范办理和归档管理。对来信、来访、来电、网上投诉等信访件进行登记受 理，自行调查或转给责任单位调查，调查结果统一归档、外网反馈，办理过程全程留痕。
绩效考评
绩效考评是绩效考核和评价的总称，根据行政服务中心设置的考评规定，对入驻中介机构任务完成情况和履职情况进行评价，并进行加分、扣分。投标人需提供切实可行的绩效考评制度建议。
在线搜索及统计分析
对中介机构运行产生的数据进行统计，包括中介服务受理业务量统计、收费情况统计、诚信信息统计等， 并可分行业统计、分时段统计、分服务项目进行对比统计。
具有在线搜索权限的人员可进行条件查询和组合查询，可根据管理部门要求自行设定统计分析条件。 需支持如下统计功能：
l 对入驻中介机构总体及分类（按照注册地区、中介服务事项、资质等级、入驻形式等）进行统计；
l 对选取项目根据时间区域、选取事项、中选机构、中选价格进行统计；
l 对项目服务评价按照中介服务事项、中介机构、行业主管部门、项目单位等进行统计；
l 对中选价格按照时间区域、中介服务事项、中选机构等进行统计；
l 对服务时限按照中选是否超时、所对应中介机构、时间区域等进行统计；
l 可根据辖区进行统计结果过滤；
l 统计结果支持 excel 表格导出功能。
硬件配置推荐
本次湖口县“网上中介超市”统一部署在政务云平台，投标人需提供云平台推荐配置清单。
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