1、建设目标

基于全面开放、规范高效、竞争有序的中介市场管理体系，对提供中介服务的中介公司进行信息采集梳理，形成鲜活的中介机构库。建设瑞昌市中介超市网络信息平台，实现中介机构在线选取和服务评价，中选结果网上公示，服务效果事后评价，促进行政审批提速提质提效，不断优化提升发展环境，进一步释放改革红利。

2. 建设原则

（一）技术先进，稳定可靠。采用先进的、符合标准的系统平台和开发技术。系统运行具有极高的可靠性和良好的容错性能。在突发性事件发生时，仍能保证系统不间断运行， 系统应该有足够的手段来保证在严重故障后的恢复能力。

（二）安全实用，易于维护。系统具有良好的安全管理功能，数据库存储、检索、提取、入库、发布和管理等各个层面和角度都具有相应的安全机制。在系统建设和开发过程中的每个环节，都必须遵循有关国际、国家和行业标准。支持开放的标准接口，使整个系统成为一个统一的整体，而不致产生运行上的“孤岛”。

3. 系统架构

3.1 系统总体框架

瑞昌市“中介超市”网络信息平台总体架构分为两部分：中介超市服务网和中介服务管理系统。

4. 软件平台技术要求

4.1 总体业务需求

4.1.1 入驻中介超市范围

与建设项目行政审批有关的中介机构均可入驻中介超市，同一中介服务事项入驻机构应达到 3 家以上，不足 3 家的由行业主管部门负责引进，入驻范围主要包括：

（1） 项目咨询评估类：项目建议书、可研报告、项目初步设计、环境影响评价、节能评估、安全评估、地价评估、水土保持方案、水资源论证、造价咨询、修建性详细规划方案、建筑施工图设计审查、建设工程消防设计图审查报告等；

（2） 工程勘察、设计类：给水系统设计、环卫设施设计、建筑施工图设计、建设工程消防设计等；

（3） 工程测量类：地形图测绘、竣工测绘等；

（4） 工程检测类：消防设施检测、工程质量检测等；

（5） 工程施工类：白蚁防治施工等；

（6） 工程监理、代理类：工程监理、招标代理等；

（7） 其他涉及建设项目行政审批的中介机构。

4.2 系统支撑环境及性能要求

4.2.1 系统支撑环境要求

严格按照瑞昌市有关信息化标准建设。

在应用开发上，要求系统采用 JavaEE 架构；

应用系统支持 Oracle，SQL Server 、My SQL 等主流关系型数据库； 支持Tomcat 等主流的 Java web 中间件；

操作系统支持 Windows、Linux 等主流服务器操作系统；具有较好的可移植性和可扩展

性；

浏览器兼容常用如： IE9 、FireFox、Google 等；

4.2.2 性能要求： 系统性能指标要求

（1） 中介超市服务网（互联网） 系统主要性能指标如下：

稳定性指标：

系统保证 7*24 小时不间断运行吞吐量指标：

互联网：

同时在线用户数≥2500 人

同笔业务申报并发用户数≥100 人信息服务指标：

系统操作响应时间≤2 秒

（2） 中介服务管理系统（政务外网） 系统主要性能指标如下：

稳定性指标：

系统保证 7*24 小时不间断运行吞吐量指标：

同时在线用户数≥1000 人中介查询并发数≥100 人

同笔业务办理并发用户数≥50 人信息服务指标：

系统操作响应时间≤3 秒

4.3 系统安全要求

4.3.1 提供多种有效的用户身份认证措施，提供密码密钥和身份认证支撑。

4.3.2 对重要数据的存储和传输进行安全加密，确保数据安全。

4.3.3 提供科学完善的用户权限管理，支持分级授权管理，可通过角色和数据范围设置满足多级单位集中使用一套系统的复杂要求。

4.3.4 系统具备科学、合理、严密的数据库备份及还原功能，在数据安全性方面要有完善的解决方案。

4.3.5 系统具有 IP 安全控制功能，能够设置一定 IP 地址段范围内的机器访问系统对不在 IP 地址范围内的无法登陆系统。

4.3.6 提供系统的操作日志，具有审计功能，具有独立的审计管理员，系统管理员不能删除操作日志。

4.3.7 建设内容

瑞昌市中介超市网络信息平台需建设两部分：瑞昌市中介超市服务网和和瑞昌市中介服务管理系统。

中介超市服务网是面向公众的，主要使用者为需要中介服务的项目业主和提供中介服务的中介机构。”中介超市”服务网为项目业主和中介机构建立桥梁，通过中介服务超市服务网项目业主可以找到合适的中介机构为其提供对应的专业服务，中介机构可以参与适合自己的中介服务项目。

5. 项目建设内容

5.1 中介超市服务网

5.1.1 会员中心

在中介超市服务网注册的用户包括：中介项目单位即业主和中介机构两类。会员中心主要实现到中介机构进行注册和项目业主进行注册。信息注册及各类用户的密码找回。

5.1.1.1 中介机构在线注册入驻

在瑞昌注册分公司的中介机构可在超市网站在线注册，报名申请入驻预选库（线下审核通过后提交电子版资料），参与瑞昌市政府投资项目公开选取。

中介机构进行注册的时候，需要上传营业执照的扫描版、以及具体资质证书的电子版。中介机构填写的注册申请，市一级超市管理人员会同市一级行业主管部门对资质原件进行审核。

5.1.1.2 项目单位注册入驻

项目业主注册需要填写用户名、密码、单位座机电话、手机验证码等信息同时业主的基本信息、选择业主的机构性质等。注册信息提交至中介服务管理系统，相关管理人员在操作终端审核确认后才注册完成，项目单位可在中介超市服务网进行相关业务处理。

5.1.2 服务事项及中介机构展示

由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承诺时限、收费标准等服务信息，并纳入中介服务项目库进行统一管理， 在办理中介业务时向服务对象一次性告知。

5.1.2.1 中介服务事项目录

梳理展示对外提供中介服务项目信息，主要包括其服务内容、服务依据、服务时限、服务成果及该中介服务项目对应的行政审批事项等。

5.1.2.2 中介机构展示

提供对所有入驻瑞昌市中介机构库的中介机构进行按展示，展示所有中介机构的基本信息、资质信息、所服务的中介服务事项等信息。

5.1.3 公示公告

面向社会公众，对在中介超市发布的政府中介服务采购项目的全流程信息进行公开公示，包括采购信息公示、中标信息公示、合同完成情况、评价信息公示。

5.1.3.1 选取公告

作为瑞昌市选取相关事宜的信息发布平台，项目业主发起的经过审核通过的选取公告， 公告信息全部在选取公告栏目中进行集中展现，每条信息公告可查看到详细的公告内容。

5.1.3.2 选取结果公示

选取结果公示作为选取结果对外公示的信息发布平台，选取后，系统自动对外发布选取结果，并且点击公告名称可以查看公告详情。

5.1.4 中心介绍

发布瑞昌市中介超市服务中心的相关信息。

5.1.5 中心动态

用于发布瑞昌市超市最新工作资讯。

5.1.6 服务指南

服务指南含中介机构入驻端口、项目单位注册端口、中介超市简介、中介机构入驻条件、中介机构入驻程序、项目单位选取和评价流程、联系我们、表格下载等子板块。

5.1.7 政策法规

政策法规板块设法律法规、政策文件两个子板块，用于发布建设项目行政审批前置中介服务的有关法律法规及我市相关制度性文件，每个分类中公开一些相关的法律法规文件， 供中介机构和项目业主查阅参考。

5.1.8 诚信信息查询

用户可再此模块查看已备案中介机构的诚信信息。可查询中介机构总体信用展示。可设置关键字，进行高级检索。

选择具体中介机构后，可查看该中介机构历史信用信息。

5.1.9 曝光台

对信用偏低，综合考评不合格或者有不良行为的中介机构定期对外进行公示。

5.1.10 在线投诉

对于中介机构服务超时限、乱收费、服务成果不符合要求等情形可发起在线投诉，支持附件上传。投诉件提交后系统自动产生流水号，用户可凭流水号查询投诉举报的处理结果。

5.1.11 业主服务中心

业主服务中心主要实现给业主提供服务的平台，业主在中介服务网注册成功后进行基本信息的维护，依据业务需要，在线提交中介服务项目公告申请，对自己提交的服务项目的服务过程进行业务查询，在线查看中介机构提交的服务成果，并对中介服务过程进行网上评价。

5.1.11.1 基本信息

业主在中介服务网进行注册后，经中介管理部门审核后通过后，可登陆中介服务网的服务中心进行相关的业务办理，登陆后可对业主基本信息进行维护。

5.1.11.2 公告申请

项目业主单位根据需要，需要中介服务时，在中介服务网可提交选取申请，业主提交选取申请时，业主可选择中介服务的选取方式，系统支持的在线选取方式包括定价摇号、均价比选两个模式，项目业主单位可在提交选取申请时自主选择选取方式。项目单位提交选取申请设两种方式。

一种为纸质版申请，项目单位在“服务指南”子版块“表格下载”栏下载“选取中介机构委托书”，填写项目单位信息、选取方式（网络在线摇号、网络均价比选）、选取机构等信息，加盖单位公章后，提交本级“中介超市”管理部门现场审核。

另一种为在线申请，项目单位注册后，在会员中心页面点击“申请选取中介机构”，上传加盖单位公章的“选取中介机构委托书”电子照片，提交本级“中介超市”管理部门在线审核。

两种选取模式详细规则为：

定价摇号：由电脑程序在报名的中介机构中随机摇出一家作为中选中介机构。选取完成后，系统自动显示中选中介机构。

均价比选：中介机构报名后，在公告规定的报价时间内进行报价，最多报价 3 次，以

最后 1 次的报价结果为准。报价时不显示各机构报价，报价结束后，再统一显示各中介机构报价。由电脑程序选择最接近各中介机构最后报价均价的机构作为中选中介机构。如出

现高于平均值的报价和低于平均值的报价，且分别与报价平均值的价差相同时，选取低于平均值的报价机构做为最终中选机构。如出现 2 个相同最低价差报价时，则通过电脑程序从中随机摇出一家作为中选中介机构。系统显示各中介机构最终报价、均价、中选中介机构和中选价格。

业主进行竞价公告申请填写时，填写所需中介服务项目的基本信息，采用的竞价类型， 选择的中介服务事项、所需中介服务的资质等级要求、价格要求、服务时限要求等信息， 并按照瑞昌市中介服务管理规定，提交上传加盖单位公章的“选取中介机构委托书”电子照片，提交本级“中介超市”管理部门在线审核。

5.1.11.3 业务查询

业务查询提供业主根据自己提交相关情况进行查询，包括发布公告的审核意见、报价结果、成交信息、中介机构提交的合同备案信息等。

（1） 竞价审核意见

展示业主单位提交给竞价项目的审核情况，包括未审核、审核通过、审核未通过等审核状态的直观查看，中介超市管理部门审核通过的竞价公告直接在外网发布。

（2） 报价结果

报价结果展示本项目业主发布的竞价公告，中介机构在竞价时间内的报价信息，查看到成交状态、具体的报价信息等，并可依据竞价标题、成交状态等进行检索。

（3） 成交信息

成交信息展示本项目业主发布的竞价公告的成交结果信息，查看到通过定价摇号或均价比选选取的结果。

（4） 合同查询

提供各种条件组合的合同查询功能，包括按合同编号、名称、类别、经办人、合同签订时间段查询。对查询权限进行严格控制，只有对应权限工作人员方可对合同进行查询操作。

5.1.11.4. 服务成果查看

对于中介机构在合同约定的时间内履行完自己的中介服务合同之后，会上传中介服务的成果材料提交给业主，业主单位通过成果查看，看到中介机构上传的服务成果。

结果材料不上传，则可认为未按时完成中介服务。业主无法进行项目提交办结，中介服务成果材料上传之后，业主可通过本列表指定的项目中查看到服务成果。

项目业主对中介服务机构的服务成果满意，则可对本选取项目进行办结。

5.1.11.5 网上评价

项目办结后，项目业主可通过中介机构的服务过程进行评价。

业主按照中介服务超市确定的评价规则，对中介机构的服务过程质量进行打分评价。

5.1.12 中介机构服务中心

中介机构服务中心主要实现中介机构注册后，进行机构入驻瑞昌市中介机构库的管理， 入库完成后在中介服务网进行相关的中介服务，包括参与竞价报名，在竞价时间段内进行竞价，竞价中选后进行中选确认、签订合同后的合同备案、服务完成后在线提交服务成果。

5.1.12.1 入库管理

中介机构可对自己注册入库时所填写的查看中介机构的简介信息、相关证件等信息进行查看，维护。

中介机构可对企业简介信息、企业基本信息、服务承诺、业绩简介、服务指南、服务范围、从业人员等进行维护；并可对在会员注册中填写的入库申请审核情况进行查看，只有审核通过入驻瑞昌市中介机构库的中介机构才可进行相关的业务处理。未审核通过的， 需修改相关信息，无法入驻瑞昌市中介机构库，无法进行相关中介服务事物的业务处理。

5.1.12.2 竞价报名

项目业主发布的项目选取公告，中介机构如果符合报名要求，可在报名的就开始和截止时间的范围内进行网上报名、参与竞价。

如果本中介机构不符合竞价选取公告的竞价资质要求，则中介机构无法在中介服务中心中查看到竞价公告，无法进行报名，符合资质要求，但不在报名时间内的也无法进行报名。

在中介机构报名时，只需要填写本次项目的联系人项目、联系方式等信息即可，所有的中介机构基本信息都从中介机构服务库中直接获取。

5.1.12.3 参加竞价

对于中介机构报名成功的竞价项目，依据项目业主在发起选取公告时设定的竞价时间， 当到了具体的竞价时间之后，系统列表中出现具体的可以进行竞价的信息，最多报价 3 次，

以最后 1 次的报价结果为准。报价时不显示各机构报价，报价结束后，再统一显示各中介机构报价。由系统程序选择最接近各中介机构最后报价均价的机构作为中选中介机构。如出现高于平均值的报价和低于平均值的报价，且分别与报价平均值的价差相同时，选取低于平均值的报价机构作为最终中选机构。如出现 2 个相同最低价差报价时，则通过系统从中随机摇出一家作为中选中介机构。系统显示各中介机构最终报价、均价、中选中介机构和中选价格。

根据瑞昌市中介超市的运行要求，可允许中介机构最多进行三次报价，最终以最后一次报价信息为准，报价过程中，中介机构可查看到报价的截止时间，合理把握报价时间。

5.1.12.4. 中选确认书

对于中介机构参与竞价的项目，如果中选，中介机构可在平台中进行中选通知书预览、确认。

5.1.12.5. 合同备案

委托人同中介机构签订的合同需要在系统中进行备案。若合同在线签订，可在审核后直接备案，若是线下签订的合同，需要在该步骤将合同扫描件作为附件上传供后续查询。合同备案登记：将交易双方签订的合同进行登记录入，或将合同进行扫描保存。合同

内容要反映出：项目名称、合同编号、合同开始时间、结束时间等。

5.1.12.6 服务结果上传

中介服务机构按照合同约定履行完服务以后，中介机构在指定的服务时限内进行服务成果的相关资料上传。

5.1.12.7. 修改密码

中介机构根据实际需要，可对在中介服务网的登录密码进行修改。

5.1.13 在线搜索

中介超市服务网应提供多种搜索功能，包括：                               1）对入驻中介机构按照注册地区、中介服务事项、资质等级、入驻形式进行搜索。

2） 对选取项目根据时间区域、选取事项、中选机构、中选价格进行搜索。

3） 对项目服务评价按照中介服务事项、中介机构、行业主管部门、项目单位等进行搜

索。

5.2 中介服务管理系统

中介服务管理系统主要为各区划的中介服务管理部门及行业主管部门提供对中介服务

选取业务的全过程管理的平台。主要包括对中介机构入驻的审核、业主注册审核、选取申请的审核，报名中介资质资格审核，中介机构的评价评分以及整个中介超市网络信息平台的系统管理，同时实现对中介超市服务网相关信息发布内容维护等。

5.2.1 业主管理

5.2.1.1 业主注册审核

项目业主注册后。注册信息提交至中介服务管理系统，相关管理人员在操作终端审核确认后才注册完成，项目单位可在“中介超市”服务网进行相关业务处理。

5.2.1.2 业主账号管理

业主注册完毕后，中介超市管理机构可根据业主实际情况需要对业主账号进行相关的管理，包括密码初始化等。

5.2.2 中介管理

实现包括中介注册信息审核、中介服务事项审核和中介机构变更信息审核，同时可实

现对中介服务项目所备案合同的管理，

同时依据瑞昌市中介超市的管理运行制度，可对中介机构进行规范化管理，为提升中介服务质量，对中介服务机构进行不良记录和黑名单的管理。

5.2.2.1 中介注册审核

中介注册审核，主要实现对中介机构注册信息的审核，包括已审核，未审核等各种状态，便于中介超市管理人员分级对各中介机构注册信息进行审核，只有经过审核通过的中介机构才可入驻瑞昌市中介机构库，可进行相关中介服务业务的处理。

对中介机构的注册做出审核通过与不通过的意见，审核通过的，中介机构可在瑞昌市中介服务网进行相关的业务处理，审核不通过的，中介机构依据审核意见进行修改后重新提交审核。

5.2.2.2 中介事项审核

系统提供中介机构事项审核功能，实现主管部门对中介机构及提供的中介服务事项绑定情况的审核，审核通过的，确定本中介机构具备进行本中介服务事项的资质，可进行相关中介服务事项的服务工作，同时在中介服务网中服务事项对应的中介机构中查看到本中介机构。

5.2.2.3 变更信息审核

中介机构的基本信息变更时，中介机构可从中介服务网对相关信息进行维护变更。

5.2.2.4. 合同查询

提供各种条件组合的合同查询功能，包括按合同编号、名称、类别、经办人、合同签订时间段查询。对查询权限进行严格控制，只有对应权限工作人员方可对合同进行查询操作。

5.2.2.5 不良记录

按照瑞昌市中介服务超市运行制度确定的不良记录规则，系统自动根据规则过滤统计中介机构的不良记录，统一进行展示、查看。

5.2.2.6. 中介黑名单

按照瑞昌市中介服务超市运行制度确定的中介黑名单的规则，系统自动根据规则过滤， 对符合进入黑名单的中介机构，归入中介黑名单，根据实际中介管理工作需要，可对中介黑名单进行管理，如设置黑名单期限、解除黑名单等。

对于系统无法自动按照规则判定的中介服务的相关行为，如中介机构被投诉举报的， 投诉行为经过查实，需对中介机构列入黑名单处理的，系统管理员可以通过手动方式将涉及到的中介机构拉入黑名单，同时必须记录加入名单的原因。

同时系统支持对拉入黑名单时设置处罚期限，处罚期限截止后，系统可自动从黑名单

中移除。

5.2.2.7 诚信体系管理

可以对中介机构的资质、服务过程管理情况、能效、收费、行业部门监管、服务结果、满意度评价等需要评价的各方面进行设置。形成中介机构服务诚信库。

根据中介服务组织的信用评价等级，对中介服务组织分别实行信用激励机制、信用预警机制、信用限制机制和信用惩戒机制。

B 级（含）以上的中介服务组织，方有资格参与政府投资项目；C 级中介服务组织列入警示名单，进行重点监管；D 级服务组织直接列入“黑名单”，给予摘牌、限制市场准入等惩戒，直至清除出本地市场。

5.2.2.8 业绩管理

中介机构完成的项目都要登记到系统中，作为中介机构的业绩。中介机构需要对从业情况、从业服务质量、单位经营情况进行管理，为管理机构进行单位评优、资质年检等提供可靠的依据。

5.2.3 竞价管理

竞价管理实现对竞价过程的所有管理，包括对竞价申请审核、对报名中介机构的资质的在线审核、对在竞价时间内的待均价必选项目和竞价摇号项目的在线选取，同时实现对所有竞价项目的进度跟踪及详细信息的查看。

5.2.3.1 竞价申请审核

各级“中介超市”管理部门根据项目单位申请内容进行初审，填写公告内容后生成公告审核页面，由市一级进行最终审核（审核页面可打印），市一级超市管理员审核通过的公告，在“中介超市”服务网的公示公告栏显示选取公告（系统自动按先后顺序生成编号， 公告按编号顺序由下往上排列）。审核不予通过的公告申请并将不予通过原因反馈至项目单位，由项目单位再次修改后重新申请。

5.2.3.2 报名中介审核

项目单位与本级“中介超市”管理部门在竞标室现场对所有报名中介机构资质资格进行在线审核，资格审核通过的对应中介机构进入选取程序，资格审核不予通过的并填写不予通过原因后，对应中介机构退出选取程序，并显示不予通过原因。

查看所有项目的列表，按照待审核和已审核分别对中介报名情况进行处理和查看。 查看中介机构的具体报名信息、证照、资质等情况，在线做出审核通过与不通过的审

核意见，审核通过的中介机构才可参与竞价，如审核不通过，则不具备参与本项目竞价的权限。

5.2.3.3 待均价比选

待均价比选项目列表，展示所有按照均价比选方式进行竞价的项目列表，只有在报价截止后，才可开启比选。

在可开启比选的时间内，系统根据均价比选的设置规则，自动确定拟成交的中介机构， 由中介超市的相关管理员最终确认。

5.2.3.4 待定价摇号

在线选取设置定价摇号、均价比选两个模式，根据项目单位可在提交选取申请时自主选择的选取方式对每个项目进行中介机构选取。定价摇号可直接在中介服务管理系统中进行。

系统提供摇号随机选择中介服务机构功能，业主可以从报名的中介机构资质资格审核通过的中介机构中随机摇出一家作为中选中介机构。选取完成后，系统自动显示中选中介机构。

随机选择界面可以点击摇号开始和结束，随机选择中选机构。

5.2.3.5 竞价信息

竞价信息展示了在瑞昌中介服务网进行竞价的所有的中介项目的信息，可查看到所有项目在不同阶段的具体信息。

项目在报名阶段时，可查看到项目的报名开始及截止日期，并查看到具体的报名中介信息。

5.2.3.6 成交信息

成交信息列表展示所有在瑞昌中介超市发布公告，进行竞价选取后成交的所有中介服务项目信息，可直观查看到项目竞价的基本信息，业主机构名称、成交报价信息、竞价类型、成交时间等，并可根据竞价标题、成交时间等进行查询。

5.2.3.7 取消公告

对于因为中介服务项目实际需要，需要对发布在中介服务网的选取公告及选取结果公示进行取消的，中介超市管理员可进行取消公告的发布，选择取消公告类型，填写具体涉及的服务项目名称，填写取消原因，在中介服务网进行发布。

5.2.4. 评价管理

5.2.4.1. 行业主管部门评价

市一级行业主管部门每季度汇总中介机构执业情况，在线对本行业所有入驻中介机构进行评分，系统提供行业主管部门填写分数页面（最高 30 分），填写完具体分数后，点击确认，系统自动进行汇总。

5.2.4.2. 中介超市评分

中介超市管理部门每季度汇总中介机构管理情况包括中介机构跟踪管理、项目单位反

馈意见，在线对入驻的所有机构进行评分，点击确认后系统自动汇总。

系统支持中介超市管理部门按照季度对在中介通过生成评价模板，用户线下评价完成之后通过导入的方式，系统根据在指定时间内参与的瑞昌市中介服务的中介机构，导出评价模板。

用户线下评价完成之后通过导入的方式，数据导入，可以允许多次导入，以最后一份为准。

5.2.4.3 中介机构季度评价结果

市一级超市管理员通过系统，汇总业主单位、行为与主管部门和中介超市三方对中介机构的最终评价结果，生成中介机构每季度最终评分汇总表（评分按得分从高到低排列， 入驻多个中介服务事项的中介机构按平均分计算），汇总表可打印。市一级超市管理员生成季度评价结果，各中介机构页面即实时显示每季度具体评分。

5.2.5. 统计分析

系统提供对中介机构入驻情况及对中介服务项目实际业务运行情况的统计，市级系统管理员可查看到相关统计数据，同时系统支持将相关统计结果生成 EXCEL 表格。服务业务量、中介服务事项办理数、项目业主发布公告数进行按时段统计。

（1） 对入驻中介机构总体及分类

从中介机构注册地区、中介服务事项、资质等级、入驻形式等维度对中介机构入驻的总体情况进行统计。

（2） 对选取项目根据时间区域、选取事项、中选机构、中选价格进行统计。

（3） 对项目服务评价按照中介服务事项、中介机构、行业主管部门、项目单位等进行统计。

（4） 对中选价格按照时间区域、中介服务事项、中选机构等进行统计。

（5） 对服务时限按照中选是否超时、所对应中介机构、时间区域等进行统计。

5.2.6. 服务网内容维护

内容维护主要负责信息公告的发布、咨询的回复、常见问题的发布等。

5.2.6.1. 政策法规发布

发布建设项目行政审批前置中介服务的有关法律法规及我市相关制度性文件息。

5.2.6.2. 服务指南发布

服务指南含中介机构入驻端口、项目单位注册端口、中介超市简介、中介机构入驻条件、中介机构入驻程序、项目单位选取和评价流程、联系我们、表格下载等子板块。

5.2.7. 系统管理

5.2.7.1 中介服务事项管理

由各行业主管部门牵头组织制定所管理或审批涉及中介行业的服务规范，明确办理流程、材料清单、承诺时限、收费标准等服务信息，并纳入中介服务项目库进行统一管理， 在办理中介业务时向服务对象一次性告知。中介超市工作人员在中介机构备案的同时根据其服务内容关联相应的中介服务项目。

（1） 服务项目设置

中介超市梳理对外提供中介服务项目信息，主要包括其服务内容、服务依据、服务时限、服务成果及该中介服务项目对应的行政审批事项等。

（2） 服务流程设置

在相关法律、法规和行业规定的范围内，对中介服务项目的服务流程进行设置管理。

（3） 收费标准设置

在相关法律、法规和行业规定的范围内，参照服务收费依据，设置该中介服务项目的收费标准，收费标准设定后自动公开到外网门户。

5.2.7.2 资质管理

资质库管理包括资质库的初始化及资质与事项绑定两部分。

（1） 资质库初始化

对纳入瑞昌市“中介超时”网络管理平台的各中介服务事项所涉及的资质进行梳理， 梳理出各类行业的资质证书建立中介服务资质库，对资质证书名称和资质等级进行数据库初始化。

（2） 与服务事项关联

按照中介服务事项梳理的各服务事项对应的中介服务资质进行管理。

5.2.7.3 通知书模板设置

通过集成 word 插件、wps 兼容插件等编辑软件，按照实际业务需求设定好如中标通知书模板内容，发送时自动填充数据，生成 word 文档或者 pdf 文档通知书（中选通知书、中选公告）。

5.2.7.4 短信管理

（1） 短信发送模板设置

系统提供灵活的短信设置功能，依据瑞昌市“中介超时”网络管理平台运行的实际需要对短信发送环节、发送时间、发送内容等进行灵活定制。

（2） 短信发送日志

系统提供可视化的短信发送日志查看功能，能够查看到每条填写的发送情况，包括接收手机号等会短信内容、发送时间、发送是否成功等状态信息。

（3） 短信通道设置

系统提供灵活的短信通道设置，可根据不同数据库类型、不同的短信发送类型进行灵活的配置，保障系统可扩展性及强大的兼容性。

5.2.7.5 用户管理

管理员通过用户管理实现对平台所有用户的管理，包括新增、修改、删除、禁用等， 对用户角色、用户操作权限等进行配置管理。

管理员可以为平台的所有用户每个角色分配相应的权限，并将具体用户分配到每个角色，来达到给不同用户分配不同使用权限的效果。

5.2.7.6 日志管理

自动记录系统中各主要操作内容，详细、准确、及时，系统管理员可以根据用户名、起止时间、操作类型等组合条件检索日志,并可以查看日志的详细内容，切实起到系统监控的作用。对已经产生的日志，管理员可以进行删除、导出操作。能够设定是否启用日志记录功能。如果禁用，则系统不再记录日志。记录信息包括时间、用户、操作。

5.2.8 服务监督

5.2.8.1 电子监控

电子监控是中介机构服务运行过程产生的信息（包括中介服务事项的受理、承办、审核、批准、收费、办结等情况）实行同步全程监控。

加强监督中介服务机构在参与竞标的活动中与委托人、潜在投标人恶意串通、暗箱操作等损害公平竞争环境行为；在承担与行政审批、行政服务有关的中介服务中弄虚作假、拖延刁难、服务质量不高的行为；无故中止、放弃中介服务和出租出借资质、违法转包业务的行为；违反规定乱收费、乱摊派及不按合同履行服务时限、收费标准等承诺的行为； 为企业提供虚假注册资金、出具虚假验资或审计报告，协助骗取银行贷款或偷逃税款；搞商业贿赂、价格欺诈和恶性竞争等行为。

5.2.8.2 视频监控

平台接入中心的视频监控系统，实现各类中介机构选取现场视频直播功能。

5.2.8.3 投诉处理

对中介机构服务的投诉进行规范办理和归档管理。对来信、来访、来电、网上投诉等信访件进行登记受理，自行调查或转给责任单位调查，调查结果统一归档、外网反馈，办理过程全程留痕；投诉调查认定结论纳入中介机构绩效考核。

5.2.8.4 绩效考评

制定中介服务组织考核评价管理制度，明确考核内容、考核标准、考核方法和步骤。根据日常监管、专项检查、社会评议、投诉举报和各行业主管部门日常执法执纪情况、中介服务组织不良行为记录情况、执业质量检查情况，对中介服务组织进行年度及日常综合

信用考核评价，按行业从高分到低分分为 A、B、C、D 四类进行信用等级分类评价，评价结果实行动态调整并公开，引导服务对象优先选择信用等级较高的中介服务组织。同时，实行中介服务组织和行业主管部门捆绑考核，重点考核各行业主管部门履职尽责、推动市场繁荣等情况，不断提高行业主管部门执纪执法和服务发展水平。

绩效考评是绩效考核和评价的总称，根据市中介超市设置的考评规定，对入驻中介机构任务完成情况和履职情况进行评价，并进行加分、扣分。

加扣分管理：系统可预先制定合理的考评规则，纳入服务效能、满意度评价、诚信信息等各类测评指标，通过系统自动计算分数、人工考评的方式对中介机构进行加扣分管理。评价结果公布：中介机构的绩效考评，系统需要定期形成汇总数据。考评结果中介机

构监督管理系统中公布，并反馈所在单位，根据考评结果对中介机构进行分级并公示。

5.3 微信公众号

建设瑞昌中介超市微信公众号服务平台，需具备包含但不限于各类招标信息的信息推送、信息查看、用户注册和绑定、项目报名等功能，具体功能实现以中标后的项目建设合同约定。

5.4 系统整合与对接

5.4.1 与 CA 对接

“网上中介超市”对用户权限有严格的控制，对系统的安全非常重视，除外网的服务事项和中介机构的简单查询以外，所有委托人、中介机构工作人员、中介超市工作人员登入系统时都需要进行身份认证。本系统通过与 CA 的对接，实现人员的身份认证。

5.4.2 与电子印章对接

系统整合电子签章，实现对 PDF 文件的签章，在系统中主要体现在合同签订模块。需支持与瑞昌市综合协同办公系统中现有电子印章对接。

5.4.3 与短信平台集成

与短信平台进行集成，实现在中介机构注册及业主注册的短信验证码发送，同时，根据实际业务实际，可在中介服务项目的报名、竞价、成交、合同备案等关键环节进行相关的短信提醒。

5.4.4 与网上审批系统集成

预留与瑞昌网上审批系统接口，实现中介服务机构提交的服务成果可与网上审批系统共享，审批部门对业主单位的审批事项进行审批时可直接通过数据共享接口获取到中介服务成果资料，实现“数据多跑路，群众少跑腿”，缩短行政审批事项的办理时间。

5.4.5 与瑞昌市政务服务网对接

对接瑞昌市政务服务网，实现与瑞昌市政务服务网中介服务事项清单对接。

5.5 不断完善系统功能

必须按照用户方的工作需求，保证系统的安全稳定运行，不断完善系统功能，对系统的功能模块进行相应的调整、修改、增加和完善。

竞争性磋商购文件.pdf