青岛市政务服务和公共资源交易管理办公室

关于印发《青岛市行政审批中介超市

管理暂行办法》的通知

各有关单位（部门）：

《青岛市行政审批中介超市管理暂行办法》已经研究通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。

                      市政务服务管理办公室

                            2016年12月11 日

青岛市行政审批中介超市管理暂行办法

第一章 总 则

第一条  根据《青岛市行政审批中介超市建设实施方案》(青政办字〔2016〕142号），为进一步加强和规范我市行政审批中介超市管理，构建公平开放、竞争有序、诚实守信、执业规范的中介服务市场，结合我市实际，制定本办法。

第二条  本办法所称行政审批中介超市（以下统称“中介超市”）是指采取中介机构网上入驻方式，依托市电子政务平台建立的为中介机构和申请人提供信息公示、服务选取、服务评价等服务的综合管理平台。

行政审批中介机构（以下统称“中介机构”）是指依法设立，运用专业知识和技能，在行政审批工作中为申请人提供技术性服务，并承担相应责任的企业、事业单位和社会组织。

行政审批中介服务（以下统称“中介服务”）是指在行政审批工作中，申请人或者审批部门委托中介机构开展的各类技术服务，包括技术审查、论证、评估、评价、检验、检测、鉴证、鉴定、证明、咨询、试验等。

第三条  各有关部门依据职责对中介超市进行综合管理，具体职责如下:

（一）市编委办负责梳理行政审批中介服务事项，动态调整市级行政审批中介服务事项清单；

（二）市政务服务管理办负责中介超市建设和日常管理工作，规范中介超市业务流程，制定中介超市管理制度；

（三）市电政信息办负责中介超市开发建设技术支持和运行维护；

（四）各行业主管部门负责梳理行业管理范围内中介机构数量、名称、资格资质等从业情况，组织中介机构报名入驻中介超市并对资格资质等进行审核，加强对中介机构监管。

第二章 中介机构的入驻登记

第四条  开展下列中介服务的中介机构申请入驻中介超市。

（一）咨询评价服务。包括项目建议书、项目可研报告、项目申请报告、工程造价、环境影响评价报告、节能评估报告、水土保持方案、防雷设计方案、建筑工程设计、职业病危害防护设施设计方案等文件编制服务，以及环境影响评价、职业卫生评价、安全生产评价等评价服务；

（二）设计审查服务。施工图设计文件审查、消防设计审查、防雷设计审查、人防设计审查等服务；

（三）评估测量服务。包括土地评估、房地产评估、工程勘察、工程测绘等服务；

（四）检测服务。包括消防设备及设施检测、防雷工程检测、工程质量检测、房屋质量检测、职业卫生检测等服务。

第五条  入驻中介超市的中介机构必须符合以下条件:

（一）经依法登记设立，具有独立法人资格；

（二）取得法定中介服务资质资格；

（三）近2年内无不良信用记录。

第六条  中介机构入驻中介超市，需提交以下报名材料：

（一）工商营业执照及复印件（属事业单位的，提供法人登记证复印件）一式两份并加盖公章；

（二） 法人代表身份证及复印件一式两份并加盖公章，业务授权代表身份证及复印件一式两份并加盖公章；

（三）资质资格证书及复印件一式两份并加盖公章。

第七条  中介机构持报名材料，到青岛市行政审批服务大厅三楼中介综合服务窗口报名。市政务服务管理办会同各行业主管部门对报名材料进行核对，并在中介超市办理入驻登记。

第八条  中介超市公示中介机构的经营范围、资质资格、联系人、联系方式、办公地址等信息，并为办事群众提供中介机构查询等网上服务。

第九条  中介机构变更经营范围、资质资格、联系人、联系方式、办公地址等信息的，需向中介综合服务窗口提出变更申请，市政务服务管理办会同行业主管部门核对无误后，方可在中介超市予以变更。

第三章 中介超市的选取方式

第十条  政府投资项目和使用国有资金项目委托中介机构开展中介服务，中介服务费在30万元以下且不属于法律法规规定需公开招投标和政府采购范围的，项目单位须在中介超市采取网上竞价方式选取中介机构。

第十一条  社会投资项目单位购买中介服务，可以根据中介机构的经营范围、服务评价、资质资格等，直接在中介超市选取中介机构，也可以采取网上竞价方式选取中介机构。

第十二条  采取网上竞价方式选取中介机构，项目单位需在中介超市发布竞价公告，并登记以下信息：

（一）项目单位名称，联系人及联系电话；

（二）中介服务内容、服务时限；

（三）中介机构资质资格要求等。

第十三条  项目单位对发布的竞价公告内容的真实性负责并承担相应责任。公告发布之日距中介机构报名竞价截止时间一般不得少于2个工作日。

第十四条  竞价公告发布后，中介机构通过中介超市获取有关公告信息并进行报价。报名竞价截止时间过后，中介超市不再接受报价。中介超市对网上竞价过程进行实时监控，确保竞价过程公开、公平、公正。

第十五条  中介机构在规定的竞价起止时间内只能报价一次。中介超市按照“价格优先、信誉优先、时间优先”原则确定中介机构，当出现2个以上（含2个)相同最低价格时，原则上按报价时间先后确定1个中介机构作为中选机构。

第四章 中介机构服务评价与责任追究

第十六条  项目单位应当对中选中介机构的资质资格进行审核。中选中介机构应当与项目单位签订中介服务合同，并在中介超市进行备案登记。

第十七条  中选中介机构应当在合同约定范围和时限内向 项目单位提供服务。完成合同服务后，项目单位应当按照合同时限要求，向中介机构支付中介服务费。

第十八条  入驻中介超市的中介机构实行服务评价管理制度，项目单位应当在中选中介机构履行服务后，在中介超市对中介机构的服务质量、服务时效、服务态度、服务规范等方面进行满意度评价。满意度评价实行“一事一评价”，评价结果在中介超市对外公示。

第十九条  中介机构存在以下行为，经核实确认后被列入“黑名单”，被列入“黑名单”的中介机构从中介超市予以清退。

（一）提供虚假材料通过资质资格确认入驻中介超市的；

（二）除不可抗力因素外，无故放弃中选资格的；

（三）未按合同约定时限内完成服务的；

（四）与项目单位或其他中介机构相互串通，搞“价格同盟”，联合“轮流坐庄”等不利于公开、公平竞争行为的；

（五）恶性竞争，故意压低价格中选后，不能保证服务质量的；

（六）中选后转包或者违法分包的；

（七）提供中介服务过程中，利用执业之便，向利害关系谋取利益的；

（八）不良服务评价记录情节严重的。

第二十条  对不执行本办法以及工作过程中存在的效率低下、不作为等行为，由各相关部门负责督查纠正，对需要追究党纪政纪责任的，按照程序移交纪检监察机关处理。

第五章 附则

第二十一条  本办法由市政务服务管理办负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

市政务服务管理办公室                       2016年12月11日印发